是配额，不是缺工

洗手间机器人的路演里，有两个数字承担了大部分工作。第一个是：洗手间约占一栋商业楼宇建筑面积的 6%，却消耗其清洁工时的约 60%。第二个是：洗手间清洁工的年流失率在 200% 到 400% 之间。两个数字都出自 2026 年 9 月的一份融资公告 [单一来源]，而在下游被反复引用时，它们都被当成测量结果。

这两个数字我们差一点就用了。它们属于那一类统计数字：能让一个市场听上去很紧迫，却不要求任何人去打开一台仪器。

在新加坡，这两个数字都不需要。把这项工作自动化的理由，写在读者可以自己打开的政府文件里，而其中没有一份是预测。洗手间清洁工的工资下限，是雇主经营执照的一项条件。一家公司可以雇用多少外籍清洁工，由法令封顶在其员工总数的 35%。越过这道顶限，出价再高也招不到下一个。那不是劳动力短缺。那是配额，而配额是另一个问题，对应另一套答案。

我们也把这两个统计数字逐一溯源了，因为一篇以拒绝无来源数字立论的文章，欠读者对自己的数字用同一套标准。两个都没有站住，其中一个至今还留在我们自己的内部文件里，而第二个，新加坡公布了更好的版本。

工资下限究竟是什么

我们的清洁页已经把渐进式薪金模式（Progressive Wage Model）的工资下限一路画到 2029 年，所以这里一行就够：室外、医疗与洗手间清洁工的基本月薪，2026 年 7 月起的薪金年度为 2,495 新元，2027 年 7 月起为 2,665 新元，2028 年 7 月起为 2,835 新元（新加坡人力部，清洁业渐进式薪金模式，页面最后更新 2026 年 9 月 1 日，2026 年 9 月 11 日读取）。这是三个薪金年度之间 13.6% 的涨幅，而且在这三个年度的任何一份合同签订之前，就已经由法定薪金表定下 [推断]。

「列入宪报」这个说法低估了这套机制。新加坡环境局的清洁业执照页面，最后更新 2026 年 8 月 19 日，把一份渐进式薪金计划本身列为执照条件之一——一份“符合劳工总监所规定的薪金水平与奖金”的计划——依据是《1987 年环境公共卫生法令》第 80H(1) 条。违反执照条件的罚则最高 5,000 新元，执照还可被暂停或撤销。一家新加坡清洁公司不像别处的公司那样，可以选择要不要给工人加薪。它要么付这条下限，要么停止经营。

下限是基本工资，不是成本。在它之上还有法定年度奖金，不少于两周基本月薪，以及雇主公积金（CPF）——按 2026 年 1 月 1 日生效的费率，55 岁及以下雇员为 17%（新加坡中央公积金局，页面更新于 2026 年 8 月 11 日）。十二个半月的工资，加载 17%，摊到十二个月，就是基本工资 × 1.21875。所以一名洗手间清洁工对雇主的成本，2026 年 7 月起为每月 3,041 新元，2027 年 7 月起为 3,248 新元，2028 年 7 月起为 3,455 新元 [推断]。

关于这个数字有两句诚实话。它是上限而不是平均值：17% 是雇主缴纳率的最高档，随年龄下调——60 岁以上至 65 岁为 12.5%——按 12.5% 计，同一名 2026 年 7 月的清洁工加载后是 2,924 新元 [推断]。而且它只适用于公民或永久居民。持客工准证（Work Permit）的人不在这条阶梯上，没有公积金，也完全没有法定工资下限。这道分界是枢纽。

• 本地居民，加载后 —— 2026 年 7 月 — 3041 新元/月 — 基本工资 2,495 × 1.21875
• 本地居民，加载后 —— 2027 年 7 月 — 3248 新元/月 — 基本工资 2,665 × 1.21875
• 本地居民，加载后 —— 2028 年 7 月 — 3455 新元/月 — 较 2026 年 7 月高 13.6%，由法定薪金表定下
• 最高档外劳税，一名外籍工人 — 800 新元/月 — 相当于 2026 年 7 月本地一组的 26.3%
• 一名本地清洁工加载后的成本
• 雇用一名外籍清洁工的许可价格

这条自动上行的阶梯，落在一个很薄的行业上。一份已公布的成本模型——SGAI Studio，《在新加坡开一家清洁公司：拆解》，2026 年 9 月 11 日读取——把清洁工工资、公积金与渐进式薪金奖金合计放在营收的 58%，把净利率放在 4% [单一来源，二手]。我们在两个页面上用「据报道」带出过这个数字，而这个动词是错的：SGAI 自己的页面把这一组数字称作「按每 100 新元营收测算的模型」，并把净利率那一行标为示意性模型。没有人报道过它。是一家新加坡行业网站测算了它，而标注留在原处。同一页面把以下数据归于新加坡统计局：2024 年 SSIC 812 类的经营收入约 36 亿新元，分布在 2,316 家机构，毛经营盈余约 2.4%，并在 2022 年转为负值 [单一来源，二手]。这些同样是经由 SGAI 到达我们这里的，而不是直接来自统计局，而它们指向同一个方向。

顶限，也就是没有人给它定价的那一部分

这个行业里每一家公司都靠本地员工与客工准证持有者的组合运转，而这个组合不由雇主决定。新加坡人力部服务业客工准证要求页面，最后更新 2026 年 7 月 1 日，2026 年 9 月 11 日读取：“服务业的客工比率顶限为 35%。”（原文为 "The DRC for the services sector is 35%."）客工比率顶限（Dependency Ratio Ceiling，DRC）把外籍员工人数封顶在该公司自身员工总数的一个比例上。在这条带子之内，月度外劳税按公司已有的外籍依赖程度分档——基本技能工人，外籍占比 10% 及以下为 450 新元，10% 以上至 25% 为 600 新元，25% 以上至 35% 为 800 新元。高技能工人在同样三档下分别为 300、400 与 600 新元。

先读最高一档，因为一份劳动密集的清洁合同就落在那里。多雇一名外籍清洁工，除工资之外每月还要 800 新元，也就是在任何人拿到工资之前，每名工人每年 9,600 新元的外劳税 [推断]。对照上面那一组本地成本，仅外劳税一项就相当于一名本地洗手间清洁工加载成本的 26.3% [推断]——而这还是为了一个国家已经决定你不能再多雇的人。

再读顶限本身的算术，价格在这里不再是变量。如果外籍人数除以总人数不能超过 0.35，那么外籍人数就不能超过本地人数的 0.5385 倍。一家已经顶到上限的公司，要再增加一名客工准证持有者，必须先增加 1.857 名本地员工 [推断]。按 2026 年 7 月的费率，这大约是每月 5,647 新元的新增本地薪酬，买来的是支付一笔 800 新元外劳税的权利 [推断]。

分母本身也是一件制度工具。新加坡人力部的本地合格薪金（Local Qualifying Salary，LQS）页面，同样日期为 2026 年 7 月 1 日，规定月总薪 1,800 新元及以上的本地员工计为一整个人头，900 至 1,799 新元计半个，低于 900 新元不计。2026 年 7 月起清洁业渐进式薪金的每一档都在这条线之上，因此每一名合规的本地清洁工都跨过本地合格薪金线，计为一整个人头 [推断]。工资工具与配额工具是一件耦合的约束，而遵守前者，恰恰是后者得以被计算的原因。

人力部对撞上这堵墙之后会发生什么写得很明确。超出顶限的公司可以“留用超额的工人，直到其客工准证到期”，但“不得就超出客工比率顶限的部分申请新的或续期的客工准证”。没有任何一笔费用能解开这一条。

1. 第一档 —— 外籍占比 10% 及以下450 新元 / 月
2. 第二档 —— 10% 以上至 25%600 新元 / 月
3. 第三档 —— 25% 以上至 35%800 新元 / 月
4. 35% 顶限 —— 不能再招越过顶限，无论外劳税多高，都不能申请新的或续期的客工准证。已有工人可留用至其准证到期。

每一级是外籍员工占员工总数比例的一个区间，费率为该区间内一名基本技能客工准证持有者的月度外劳税。

• 一个外劳税档位：在该档内多雇一名外籍工人的成本
• 最高一档，劳动密集的清洁合同落在这里
• 顶限，价格在这里不再是变量

关于档位还有一件事，几乎所有人都读反了。2028 年起，现行第一档与第二档合并，基本技能为 600 新元，高技能为 400 新元。外籍占比低于 10% 的公司得到的不是合并；它得到的是每名基本技能工人每月多付 150 新元，一年 1,800 新元 [推断]。第二档与第三档不动。这件工具是在底部收紧的，收紧在最不依赖外籍劳动力的那些公司身上。

我们无法告诉你的，是这个行业实际离它的顶限有多近。新加坡约有 5.5 万名清洁工，其中约 4.12 万人是本地居民——2022 年数据，归于新加坡环境局，经由 SGAI 到达我们这里 [单一来源，二手]——但那是行业总量，而客工比率顶限是逐家公司起作用的。这个行业的员工中持客工准证者所占份额，我们没有在任何地方找到公开数据；持照清洁公司离 35% 顶限有多近，也没有找到任何分布。如果多数公司离它还很远，这就是一项成本，不是一堵墙。这是会让我们改变判断的那个数字，而我们没有找到它。

两个数字，逐一溯源

6% 面积、60% 工时这个说法，只有一处可定位的出处：薄益群（Bo Yiqun）——DayDayUp 创始人兼首席执行官——在 2026 年 9 月新加坡洗手间机器人公司 Hivebotics 融资轮公告中的一段引述 [单一来源]。同一份公告写明 DayDayUp 是该轮的独家财务顾问，所以这是一位顾问在一份他受聘参与制作的文件里说的话。我们自己的行业梳理把这个说法归给 Hivebotics 的创始人，并为此引用了一篇《海峡时报》访谈；那篇访谈里没有这句话，而我们也没有在任何地方找到他们说过它——不在那篇访谈里，不在这轮融资的英文报道里，也不在公司自己的网站上，该网站没有公布任何这样的比例。我们同样没有找到对它的独立测量，在任何市场都没有。

新加坡公布了做同一件事的一手替代品。新加坡厕所协会（Restroom Association (Singapore)）的《公共厕所设计与维护指南》第五版（2022 年）公布了一项洗手间清洁的生产力指标，其计算器托管在新加坡环境局自己的生产力指标页面上：一间 25 平方米、设 3 个马桶与 4 个小便池的洗手间，一名经 WSQ 培训的清洁员需要 39 分 13 秒。《急症医疗机构国家清洁标准 2024》附录 A 表 1——由国家感染预防与控制委员会受卫生部委托编写，该标准自称是一份供自评使用的清单——规定单间厕所每日一次 10 分钟，带淋浴的厕所 30 分钟，公共厕所 45 分钟。一个比例只能告诉你某个房间不成比例。一个定额告诉你这项工作值多少分钟，带着日期，由那些其标准正被用来评判这项工作的机构公布。

流失率那个数字更糟，而它的来源链本身就是发现。Rapid Eye Inspections 于 2026 年 8 月 1 日发表的清洁业流失率统计综述，去找“平均约 200%、有时高达每年 400%”这一说法背后的一手来源，结果报告说：唯一被指名的文件，是 4M Building Solutions 的一份 2024 年清洁行业白皮书。这个数字的各种版本“在整个行业里反复出现，而整条链条上没有任何一处指名一手来源”，该综述写道，“我们找过，没有找到” [二手]。那份融资公告把这个区间归给金佰利（Kimberly-Clark），而 Kimberly-Clark Professional 确实公布过它：一个关于留住清洁员工的页面，在互联网档案馆 2025 年 8 月 15 日的快照中读到，称该行业“即便在正常时期也正经历 200–400% 的惊人流失率”（原文为 "experiencing a staggering 200-400% turnover rate during normal times"）[单一来源]。它的脚注指向 IBISWorld 2024 年 10 月的清洁服务行业报告——一份订阅制市场研究产品，不是公开的基准。所以这条链有三层深，终点落在读者跟不过去的地方：一家卫生用品制造商的营销页面引用一份付费墙后的行业报告，一家承包商的白皮书断言同一个区间而背后没有指名任何东西，还有一位把两条都追过一遍、在两端都没有找到一手来源的综述作者。

最接近基准的东西是旧的、小的，而且是间接到达我们这里的。在 ISSA 与 BSCAI 2017 年的楼宇服务承包商调查中，同样经由上述那篇综述转引，41% 的公司报告年流失率在 50% 及以上，20% 报告低于 10% [二手]。那是 64 家合格公司，回复率 4%，一个应当与这些百分比同时披露的样本。

然后是这个品类里没有人引用、却免费、本地而且是当期的那个数字。新加坡人力部的劳动力流动序列，取自新加坡统计局 TableBuilder 表 M184051，数据最后更新于 2026 年 3 月 20 日，给出「清洁与园艺」行业中清洁工与劳工的平均月辞职率：2025 年为 2.2%，2024 年为 2.6%。对照 2025 年全行业平均月辞职率 1.2%，清洁业约为全国水平的 1.8 倍 [推断]——一个关于一份辛苦工作的、真实且可引用的事实。按算术年化，每月 2.2% 约合每年 26% [推断]，比 200% 低一个数量级。它附带两条披露：年化是我们做的，忽略了月内的进出；该序列覆盖的是人力部抽样调查的机构，因此它是否触及小型清洁公司与客工准证持有者，并未确立。

这件事上我们并不干净。200% 到 400% 这个区间，至今仍是我们自己两份内部文件里的人力叙述框架，而这两份文件写于 2026 年 9 月，是在我们的行业梳理已经把这个数字标为不可靠之后。把这一点公布出来，正是重点所在。一套只审别人数字的方法，不是方法。

一个不含预测的自动化论证长什么样

把这两个统计数字剥掉，论证不变，这正是论点所在。一名洗手间清洁工的法定工资下限，在三个薪金年度之间上调 13.6%，其执行靠的是雇主的经营执照，而不是雇主的良心。这名清洁工加载后的成本，到 2028 年 7 月达到每月 3,455 新元 [推断]，而它落在一个据一份已公布模型测算净利率为 4% 的行业上 [单一来源，二手]。至于另一条路——改雇外籍清洁工——它被封顶在员工总数的 35%，在最高一档定价为每月 800 新元，越过之后不可得；到那时，这家公司要多一双手，唯一的路径是先多 1.857 个本地人 [推断]。

对于一位已经在五个市场听过「劳动力短缺」路演的投资人，这里的不同之处在于：上面这套论证里没有一项是预测。每一个法定数字都来自某个机构带日期的在线页面，唯一一个测算出来的数字被标注为模型，而我们最想要的那个数字——各家公司实际离顶限有多近——是缺失的，而不是被估出来的。对于一位设施管理承包商或医院设施经理，这套算术已经在你的工资表上，而下一步取决于你的人员构成与合同期限，所以你算得会比我们更好。

我们在这里没有做那一步，是有意的。一旦把一台机器的价格摆在公开的人力成本旁边，这篇文章就不再是在讲制度工具，而变成一个内含厂商假设的投资回收模型。这篇文章开头那两个统计数字，来自一份融资公告、一家制造商的营销页面和一份厂商白皮书。而工资下限、顶限、外劳税档位表、清洁定额与流失率序列，由新加坡政府公布，带着日期，而且免费。